民营企业家谈混改：国企民企各有优势，合作共赢

中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展离不开各类市场主体的创新。新的时代，一大着力点就是激发各类市场主体活力，做强、做优、做大国有资本，支持民营企业发展，落实保护产权政策。

三一重工（600031.SH）总裁向文波、中简科技股份有限公司（下称“中简科技”）董事长杨永岗、正泰集团董事长南存辉、中航智科技有限公司（下称“中航智”）董事长兼总经理田刚印、广东华讯方舟科技有限公司（下称“华讯方舟”）董事长吴光胜，探讨他们关心的问题，比如国企民企如何优势互补、共赢发展？混改为民企带来哪些发展机会？政府的服务如何支持民企壮大？

民企吃下了定心丸

“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，十九大报告再次重申“两个毫不动摇”，这释放给民企什么样的信号？

杨永岗说，这给民企吃下了定心丸，很多民营企业家惶恐不安的心定下来了。

杨永岗

吃下定心丸的不止杨永岗，还有南存辉。他对第一财经说：“这在根本上为民营企业的发展注入了强大的源动力，让民营企业家吃下了一颗定心丸。”他认为，十九大报告的相关论述中表明，将积极营造公平竞争的市场环境，赋予民营经济与公有制经济相同的市场待遇。这必将进一步激发民营企业积极投入到国民经济建设的各个领域。这些都表明，民营经济发展的“天时地利人和”已经具备，“一心一意谋发展”应成为广大民营企业家的时代命题。

向文波则表示，十九大报告重申“两个毫不动摇”，一是更加坚定了我国民营经济发展政策举措的理论基石。二是为民营企业的发展创造了更加有利的制度环境。党中央关于“两个不可侵犯”的提出以及加强产权保护和弘扬企业家精神两个文件的出台，给广大民营企业家打了“强心剂”、吃了“定心丸”、有了“护身符”，解除了民营企业家财产安全预期的心头之忧；三是不断破除我国民营经济的发展壁垒。总而言之，“两个毫不动摇”的重申，将继续提高民营企业的市场地位，激发市场主体活力，为人民日益增长的美好生活需要作出新贡献。

“两个毫不动摇”意义非常非常重大，十九大报告提出的各种发展方向至少涉及未来30年，对民企来讲，至少要管一代人。从体制内出来的吴光胜充分肯定了“两个毫不动摇”，认为它的意义不亚于当时改革开放，搞市场经济。他认为，怎么落实好才是更为重要的，也是我们面临的挑战。

如何落实？吴光胜用了两个字“公平”，民企现在占了半壁江山，提供90%新增就业，70%税收。民企需要同等的法制和同等的市场环境，把这个做好，就无疑落实到位了。比如现在政府采购，有人觉得，采购国企反正没问题，但采购民企好像就有问题，怀疑采购者有问题，这种思维本身就不对。“同等法制就是给人同等的安全感，同等市场环境就是给人同等的竞争环境，有这两点就行了。”吴光胜说。

混改给民企机会，呼唤同等待遇

正在推进的混合所有制改革给民企带来怎样的发展机会，哪些企业能够抓住机会？

南存辉对第一财经称，混改给民企带来的机会太多了。尤其是对有品牌、有实力的民企来说，参与混改，不仅有机会分享国企科技创新成果，建立和完善现代企业制度，提高经营管理规范化水平，实现转型升级，还可以使民企站上更高的发展平台，拥有更高的视野。国企有资金、资源和体量的优势，在某一些原先的垄断行业中，民企一旦进来，机制创新、管理创新和效率提升等带来的效益效率一定是双赢的。像能源这一块，现在通过混改都逐步放开了，而正泰又刚好在发力能源互联网与工业物联网建设。“我认为只要有充分竞争，有市场机制的导入，将来带来的效果肯定是裂变式的。”

南存辉

向文波也说，从三一的实践来看，混改对企业是很好的发展机会，让我们突破了很多过去在发展领域方面的一些制度上的障碍，比如与中国保利集团成立了合资企业，与中船成立了合资企业，很顺利地进入了军工领域。

随着混改的推进，南存辉呼吁对民企实行与国企央企同等待遇。比如，有些大的、有实力的民企，能否和国企央企在评级、在银行信贷的资金成本方面享受同等待遇。正泰集团有实力走向“一带一路”，有很多的并购机会，但现在外汇管制比较紧，审批比较严格，南存辉希望能够对这些符合国家战略导向、也的确在扎扎实实做实事的创新型企业给予绿色通道。

一方面，民企自身要加强内部能力，提升创新能力，更加去修炼和提升企业家的精神追求。另一方面，向文波也希望有更好的法制和政策环境鼓励和支持民营经济的发展。民企尤其是中小民企客观上存在融资难的问题，还有就是进入难，所谓“玻璃门”、“弹簧门”等问题还是存在的。一些制度上的障碍以及认识上的误区，都需要社会一起努力来解决。

吴光胜表示，他们是军民融合和混改的典范。华讯方舟跟央企混改，成为第一大股东，央企是第二大股东。“我们成为第一大股东之后，央企的资产当年就从3块多增值到了30多块，增值了10倍”。他觉得这样的混改值得推广。央企就保持了一个董事席位，不干预经营。混改前，央企是亏损的，现在赢利了。当然，因为混改，华讯方舟也得益于央企股东的背景，获得了一定的资源优势。

吴光胜认为，混改的领域完全可以进一步扩大。除了一些真正关系到国计民生的非常核心领域，并且一看也是不适合民企做的，其他都可以放开。这样一来，市场的活力会更强。

吴光胜

国企民企如何共赢发展

国企和民企都是我国经济的重要力量，双方在发展中如何优势互补，合作共赢？

杨永岗称，在实践中，国企民企不是对立的，完全可以共赢发展。目前军民融合、国企混改也为民营企业带来巨大的发展机遇。国企实力强，民企在效率和活力上可能更具优势。中简科技的很多客户是国企，与国企在技术上、资源上也有很多交流和合作。国企和民企合作可以实现优势互补，降低成本，增强国际竞争力。

南存辉认为，每家企业都有自己的特色、文化和价值理念，所形成的竞争优势不一样。民企市场敏感性强、机制灵活，而国企有资金的优势。比如，从银行以前放贷来讲，央企因为块头大，评级高一点，利息就低，民企就可以利用这个资源优势与国企合作去投资重资产项目。与国企合作去竞大标，也比较容易成功。当然，国企有自身机制的问题，流程复杂，合作可以灵活一点，可以考虑与国企下面的子公司乃至孙公司合作。把复杂的先放放，简单的先来，一步步往前走，改革本来就是艰难的。只要国企民企戮力同心，奔着一个目标，最终一定能把这个事情做好。

国企和民企各有优势。向文波表示，民企在机制、体制方面更为灵活，国企在资本实力、品牌号召力、进入一些领域突破障碍方面相对来讲更有优势。比如在国外有些国家，可能更在意民营经济，是以市场经济为主导的，那么进入时可以更多发挥民企的优势；比如在像“一带一路”倡议方面，国企更有优势，那么民企就可以与之以不同形式进行合作，“借船出海”，互相促进。

向文波

实践中也不乏国企民企双赢的案例，在不同业务阶段的领域里，发挥各自优势。比如，柬埔寨戈公省达岱河电站就是正泰集团与央企携手投资的，电站所有的电器设备都是正泰产品。该电站解决了戈公省60%以上的电力供应，对柬埔寨当地电网稳定、水资源利用、农业生产和生态建设等注入强大动力，有力推动了当地经济社会发展。三一与中电建、中交、中铁、中建、中建材等20多家央企建立了战略合作伙伴关系，并开展了很多实质性的合作项目。未来三一还将在资本、供应链、海外重大项目等方面加强与国企的联动合作。

国企民企如何共赢发展？吴光胜认为，其一，在同等市场地位上，还有大量的工作需要去做，要破除玻璃门、弹簧门、天花板。其二，在不同领域，国企和民企要发挥不同作用，涉及国计民生的、国防领域的、基础研究领域的，国企就该承担责任，因为国企对资源的垄断性、调配资源的能力，是民企不可企及的，也不宜一把全放开。但大部分能向市场购买服务的、能市场化的，就要放开，让民企都参与进来。其三，两者完全可以合作互补，混改就是一个好的模式。但要把混改真正做好，做成有制度的混改，做成现代化的企业，而不是仅在资本上的混改，否则也没有意义。“把这三方面结合起来，就是落实两个毫不动摇的具体举措。”他说。

政府供给优化极大便利了企业

2008年，杨永岗放弃高薪和出国的机会，带领研发团队来到江苏常州国家高新区创业，开启了我国T700级以上碳纤维全面国产工程化的进程。十年磨一剑，打破了发达国家对高等级碳纤维的国际垄断。

目前中简科技已实现ZT7系列、ZT8系列、M40J石墨纤维的工程稳定化。取得这样的成就，杨永岗说，他有四点体会：人才团队不光要技术先进，价值观也要接近，才能保持队伍稳定性；要有市场牵引力，保障技术落地；要让懂行的人有发言权和话语权；政府“懂得、舍得、等得”，愿提供保姆式服务。

在杨永岗看来，民营企业的成功发展一方面需要团队和市场的内因，而落户的当地政府作为外因也不可或缺，是保障民营企业成长发展壮大不可或缺的力量。创业之初的艰辛几乎让他们焦头烂额。常州市、高新区政府及时出手，提供支持，让企业挺过难关，破茧成蝶。缺资金，政府给扶持；政策内的扶持资金不够，高新区政府和经信委主任就带着他们一家一家跑银行，直到贷款落实到位。

2010年底，中简科技资金紧张到加班费的发放都成问题，不少外面的企业乘机开出高薪，试图“挖”走公司的骨干，当地政府又及时送来了慰问金，让员工们过了一个好年，队伍得到了稳定。

“政府的贴心支持和高效服务是中简科技专心科技创新、快速发展的重要条件，我们有信心汇聚更多上下游企业，形成系列产品，满足我国不同行业的需要，实现我国碳纤维自主保障，进一步满足国家对高性能国产碳纤维的急迫需求。”杨永岗说。

政府服务的改变，南存辉也深有感触。他说，近年来，浙江省大力推动“最多跑一次”改革，全面梳理和规范各类办事事项、优化办事流程，从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给，给企业带来了诸多便利。浙江省工商联的一项跟踪调查显示，凡是在推行“最多跑一次”改革的地方，企业家们都反映办事效率提高了很多，为企业节约了很多时间和费用。在这方面，企业都要向政府学习。审批制度改革带动效率的提高，进而带来成本下降，这背后的效果是很大的。

作为无人机等无人智能装备系统领域的龙头公司，2012年成立的中航智目前已经在北京、深圳、合肥、西安、南京、武汉等地设立了研发中心和生产基地。田刚印说，当时做完第一款飞机后就没钱了，北京市给我们投了些钱，又让我们去参加科博会，没想到在科博会上得到了军方的认可。

田刚印

除了资金，中航智还获得了一些政策支持，比如房屋补贴、人才、落户等，这些政策可以让企业比较舒服，但真的让企业做得更好的是环境。田刚印表示，刚刚创业那会儿，和政府、央企打交道感觉很难，现在和他们的对接会觉得更加轻松，信息更加透明。公司也有政府的资金进来，但是除了开股东会时候需要向他们报备，平时他们并不会来干涉企业的经营。

向文波表示，国家大力推行行政审批制度改革，切实推进简政放权。在企业经营一线，我们感受到无论在湖南还是在全国，政府的审批效率越来越高、企业办事越来越容易，简政放权已使企业普遍受益。

向文波举了一个例子，2014年，三一重工与全球第一的随车起重机制造企业——奥地利帕尔菲格公司进行交叉持股，由于国务院简政放权将审批权限下放至省级政府，三一刚好成为第一批受益企业，在湖南省整个审批程序只用了1周时间，比奥地利政府还快。

中央和地方还着力建设全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，极大提升了企业审批速度和效率。比如，三一重工收购普茨迈斯特的境外再投资项目，通过互联网在商务部系统内备案，不到1天时间就可以全部完成。

向文波说，在缩减投资核准范围方面，政府逐步取消了一些企业自主投资必须申办或审批核准的事项，不仅为企业减负，而且加快了企业投资发展步伐。

2007年吴光胜转战深圳创业，之前也曾有北京创业5年的经历。这些年，他最大的感受是，在公平竞争环境方面，有非常明显的进步。举例来说，以前有些门，民企根本进不去，现在都可以进去了。这跟高层的重视有关。以前领导来调研，基本是去大型国企，现在也很注重民企。经常找民企座谈，有什么政策也征求民企意见，有了直接反映诉求的通道。

他列举了三个明显进步的方面：一个是各级领导的重视，从中央到地方领导，都重视民企，认为民企是新的动能；二是在一些具体的市场门槛上，明显比以前少很多，至少可以同时进门了；三是负面清单制度非常好，从制度层面上确定什么是可以做的，什么是不可以做的，什么是该管的，什么是不该管的，这个特别棒，还要继续加深加大加强。